文化出海成投資新風口(2022年7月29日)


眾所周知,中國特色社會主義的一大特色是:舉國之力辦大事。最近,中國要辦的大事是:文化出海。


2022年7月18日,中國商務部等27部門印發《關於推進對外文化貿易高品質發展的意見》(商服貿發〔2022〕102號)(《意見》),這是繼2014年國務院印發《關於加快發展對外文化貿易的意見》(國發〔2014〕13號)後,對外文化貿易領域又一份重要指導性文件。


《意見》引發市場高度關注,因為《意見》由27個部委聯合發布,涵蓋所有商貿、金融、宣傳、文化和外交等部門,而且每條舉措,都指定負責部門。筆者不知道這樣高規格的《意見》是否「前無古人」,但肯定是為數不多。


推動對外文化高質發展


近年來,中國對外文化貿易規模穩步增長,中華文化國際影響力不斷提升。中國出口的影視劇、網路文學、網路視聽、創意產品等大受歡迎;中國對進口的圖書、影視劇等文化產品和服務等需求殷切。2021年,中國對外文化貿易總額超過2,000億美元,同比增長39%,其中,文化產品進出口額1,558億美元,增長43%;文化服務進出口額442億美元,增長24%。


《意見》的出台是為了落實《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中關於「積極發展對外文化貿易,開拓海外文化市場」等有關要求,推進對外文化貿易高品質發展。


《意見》從七個方面提出28項具體任務舉措。第一,深化文化領域改革開放,提出了積極探索高水平開放路徑、深化文化領域審批改革、擴大優質文化產品和服務進口等3項舉措。第二,挖掘文化貿易發展潛力,對數字文化、出版物和版權、廣播影視節目、文藝精品、中華特色文化、文化創意和設計服務等6個重點領域文化貿易發展作出具體部署。第三,啟動創新發展新動能,提出了提升文化貿易數字化水平、加強國家文化出口基地建設、鼓勵數字文化平台國際化發展、創新發展數字內容加工業務等4項舉措。第四,激發市場主體發展活力,提出了培育壯大市場主體、加強國際化品牌建設、發揮平台載體賦能作用、擴大文化領域對外投資等4項舉措。第五,拓展合作管道網路,提出了健全文化貿易合作機制、拓展文化貿易合作管道、聚集重點市場深化合作等3項舉措。第六,完善政策措施,提出了完善投入機制、創新金融服務、落實稅收政策、提升便利化水平等4項舉措。第七,加強組織保障,從加強組織領導、強化人才支撑、加強知識產權保護、完善統計評價體系等4個方面提出要求,確保各項舉措落到實處。


香港擔當重要角色


《意見》的主要特點有三。第一,着眼高品質發展,明確目標路徑。為進一步挖掘對外文化貿易的發展潛力,更好服務構建新發展格局,提出下一階段工作的「三個着力點」,即着力加強頂層設計和統籌協調、着力推動體制機制改革和內容形式創新、着力促進文化貿易規模增長和結構優化,明確對外文化貿易高品質發展的主要路徑。第二,突出改革開放,激發市場活力。

《意見》將「深化文化領域改革開放」作為重要專章,細化了具體工作舉措。特別是在全國推進實施跨境服務貿易負面清單,探索有序放寬文化領域限制性措施,有序擴大優質文化產品和服務進口等舉措,彰顯了中國堅定不移擴大對外開放、促進高水準市場競爭的決心。第三,順應發展趨勢,加快數字化發展。《意見》着眼把握數字經濟發展趨勢和規律,對文化貿易重點領域發展作出部署,從「大力發展數字文化貿易」、「提升文化貿易數字化水平」、「鼓勵數字文化平台國際化發展」、「創新發展數字內容加工等業務」等不同角度推進文化貿易數字化進程,推動文化和科技深度融合,帶動傳統行業數字化轉型,加快新模式新業態發展,啟動文化貿易創新發展新動能。


《意見》實為「十四五規劃」在文化領域的具體執行方案,而「十四五規劃」中又明確支持香港發展成為中外文化藝術交流中心和區域知識產權貿易中心,因此《意見》的出台對香港的意義非凡。下周再續。